只有对“老赖”“最严通牒” 才有最诚信的社会环境
记者从绍兴市中级人民法院了解到，绍兴市公检法三家单位联合向拒不执行判决、裁定的“老赖”发出“最严通牒”：从4月5日开始，“老赖”必须在10日内向各执行法院如实报告财产情况，在一个月内主动履行，如果拒不执行判决、裁定，最高将获刑7年。这份由市中级人民法院、市人民检察院、市公安局联合出台的“最严通牒”就是《关于督促被执行人履行义务及打击拒不执行判决、裁定刑事犯罪的通告》(4月5日浙江在线)。看到这则新闻，笔者认为：只有对“老赖”“最严的通牒”，才有最诚信的社会环境。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”这句话是张居正上疏明神宗实行考成法时提到的。意思是国家的事，制定法律规章政策并不难，难的是有法必遵。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。切实解决执行难，制定强制执行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。依法保障胜诉当事人及时实现权益。”
近年来，我国法院执行中不同程度存在“被执行人难找、被执行财产难查、协助执行人难求、应执行财产难动”等“执行难”现象，“法律白条”既损害了债权人的合法权益，又损害了人民法院的司法权威，还影响了社会秩序的安定。虽然各级法院通过实施“执行大会战”、出台建立“老赖”档案等改革措施，集中精力、采取措施解决了不少久执未结的积案。但现实中申请执行人叫“难”之声仍不绝于耳，“拍卖判决书”事件也屡见不鲜。导致法院“执行难”的原因有多方面，既有专门执行立法的滞后、法治传统的欠缺、社会诚信缺失等原因，也有法院执行不力、执行监督机制不完善等因素。
如何解决法院“执行难”问题，还需要全社会共同努力。针对部分社会成员尊法信法守法意识不强、诚信意识淡薄，必须在全社会加强社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，让诚信守法成为每个社会成员应遵守的规矩；完善社会诚信体系建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围；尽快制定出台《强制执行法》，对执行机构的性质、执行行为的性质、执行权的性质、执行管辖制度、执行措施体系、执行救济制度、执行的监督制度、妨碍执行的法律责任等作出科学、合理、明确、具体、可操作性的规定，使执行工作有法可依；加大法院执行工作力度，树立司法权威。法院应穷尽法定的执行措施，使拒不执行的被执行人受到法律应有的约束，以及付出相应的代价。强化使用法律规定的征信系统记录、媒体公布不履行义务信息、限制“老赖”出境出行等严厉执行措施，使出执行的“撒手锏”。如绍兴市公检法联合向“老赖”发出“最严通牒”的做法就值得各地借鉴。同时，要加大执行监督力度，人大机关、检察机关在法院执行过程中要行使好法律的监督作用。
（作者王红峰 浙江省台州市黄岩区老龄委）
2017-04-13 10:19
