国务院日前正式发布政府工作报告重点工作部门分工意见，确定了六大领域52项重点工作。意见提到的2014年三大工作总体部署为：向深化改革要动力，保持经济运行处在合理区间，着力提质增效、持续改善民生。
相比于去年的6项重要工作，住建部今年领到了多达13张“任务卡”，内容涉及增强各类所有制经济活力、推进农村各类改革、发展新型城镇化、完善住房保障机制等方面。
农业改革纵深推进
与去年的工作分工类似，今年的农业现代化和农村改革发展依然被摆在11大重点工作的显要位置，并进一步做出了更细化的六方面规定，住建部也将与国家发改委、财政部等一同负责其中的4项任务。
今年的分工意见提出，第一，我国将进一步夯实农业农村发展基础，拟安排中央预算内水利投资700多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。完善农村水电路气信等基础设施建设，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。第二，今年将再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。第三，坚持和完善农村基本经营制度，坚持家庭经营基础性地位，培育新型职业农民，健全农业社会化服务体系等。第四，加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家将加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务，今年再减少农村贫困人口1000万以上。
有所不同的是，去年的工作分工意见对农业改革的表述为“进一步增强农村发展活力”，住建部协同农业部、国家发改委等共同负责以下工作：发展多种形式的新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，继续加大“三农”投入，加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设等。
“三个一亿人”全面破题
李克强总理在政府工作报告中已经明确，今后一个时期，我国将着重解决好现有“三个一亿人”问题，即促进约一亿农业转移人口落户城镇，改造约一亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约一亿人在中西部地区就近城镇化。此次发布的分工意见也对推进以人为核心的新型城镇化这一内容做了重要阐述，住建部将参与其中的全部4项工作。
记者了解到，意见除了再次强调要解决好现有“三个一亿人”问题外，还指出要有序推进农业转移人口市民化、加大对中西部地区新型城镇化的支持、加强城镇化管理创新和机制建设。
根据意见，住建部将协同国家发改委、公安部、人社部等推动户籍制度改革，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民，实施农民工职业技能提升计划，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。此外，由国家发改委牵头，住建部将携手各部委支持中西部地区新型城镇化建设，主要包括提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设。在加强城镇化管理创新和机制建设方面，住建部将与国家发改委等部委共同发挥主导作用。第一，以更大规模加快棚户区改造。第二，以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。第三，提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。第四，加强小城镇和村庄规划管理。第五，探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。
住有所居指日可待
在房地产市场发展方面，住建部将与国家发改委、财政部、国土资源部等共同负责引导这一国民经济重要支柱产业的理性发展。
去年的分工意见提出，要加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。
今年的分工意见对完善住房保障机制做了明确阐述——以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。
此外，住建部还将参与以下重点工作的具体实施。第一，增强各类所有制经济活力。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。第二，完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。向非国有资本推出一批投资项目，出台非公有制企业进入特许经营领域具体办法。第三，推进社会救助制度改革，全面实施临时救助制度。落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制。发展老龄事业，支持慈善事业发展。
2014-04-23 16:10
