转发《中施企协副会长孙玉才在保障性住房建设施工质量管理年总结》的讲话
尊敬的阿不来提· 阿不都热西提副主席、李朴民秘书长，各位领导、各位代表，同志们：
大家上午好！
受曹玉书会长和大会委托，由我向大会报告一年来“保障性住房建设施工质量管理年”活动开展情况、工作中的几点体会以及下一步的工作设想。
一、前一段工作情况
大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生的重大举措。党中央、国务院高度重视保障性安居工程质量，2011年9月28日，国务院为此下发《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》。国家发展改革委和国务院有关部门采取了一系列政策措施，明确要求各级政府和工程参建方确保工程质量。
2012年2月，在国家发展改革委指导下，中国施工企业管理协会会同各地方、行业关联协会、特大型施工企业集团共同发起了“保障性住房建设施工质量管理年”活动。一年来，“管理年”活动取得了积极成效。围绕加强保障性住房建设质量，我们主要做了以下几项工作。
（一）宣传动员
“管理年”活动是中施企协2012年的重点工作，协会为此组织专门力量编制保障性住房建设施工质量管理年活动工作方案，明确工作内容、工作重点、时间节点、任务分工和责任要求。在多方求证详细分析的基础上，下发了通知、倡议书，得到了各地区、各行业工程建设（建筑）协会和特大型施工企业集团、会员企业等单位的大力支持，在行业内和社会上产生了较大影响，被国务院官方网站“中央人民政府门户网站”等众多媒体转载，起到了积极的宣传效果。
（二）组织实施
编制《保障性住房质量管理指南》和《保障性住房建设工程质量管理典型案例手册》。协会从工程质量目标管理、工程勘察设计、工程监理、工程施工、工程竣工验收等五个方面起草了《保障性住房质量管理指南》。协会还收集了保障性住房建设项目正反两方面典型案例，总结、固化、传播先进经验和做法，规避质量通病，编制了《保障性住房建设工程质量管理典型案例手册》，赠送各关联协会、会员企业参考借鉴。
组织开展调研及检查活动。协会组织专家对山西、北京、广西、辽宁等地14家企业的19项保障性安居工程进行了现场调研。针对保障性住房建设施工企业质量管理体系有待进一步深化、细化的问题，提出建立政策法规、完善管理体制、建立质量管理体系、合理选址配套和适当降低施工企业风险和成本压力等政策建议。协会还积极开展现场监督检查活动，多次组织专家和各关联协会，对在建的保障性住房的施工现场、实体质量、技术资料等进行现场检查，确保工程质量处于受控状态。
（三）总结表彰
根据国家发展改革委穆虹副主任的指示和委投资司的指导意见，为促进和引导企业加强保障性住房施工质量，协会组织开展了“保障性安居工程建设质量管理奖”评选活动，获评项目经推荐单位把关、审定委员会办公室初审、专家专业评审、审定委员会审定、公示等程序，目前评审工作已经完成，24家施工企业荣获“保障性安居工程建设质量管理奖”荣誉称号。
二、工作体会
“管理年”活动开展一年来，参与保障性住房建设的施工企业质量意识和管理水平有了明显提高，保障性住房建设施工质量得到了有效保证。通过“管理年”活动，一是统一了思想，把施工企业注意力集中到保证工程质量上来；二是协调了步调，把各行业、地方协会和施工企业调动起来，齐抓共管，分兵把口，形成工作合力；三是规范了程序，通过编印《保障性住房质量管理指南》，使得施工质量管理有章可循；四是明确了标准，通过《保障性住房建设工程质量管理典型案例手册》，客观反映施工质量优劣的问题，明确了质量标准；五是树立了标杆，通过保障性安居工程建设质量管理奖的评选，树立典型，在行业内形成创先争优的良好氛围；六是确保了质量，已竣工和在建的保障性住房的工程质量始终处于受控状态，没有出现安全质量问题。
通过“质量年”活动的开展，我们也积累了一些协会协助政府和企业加强保障性安居工程质量管理方面的成功经验。
首先，相互合作呼应。协会历来主张的“资源共享、合作共赢”的理念在活动中发挥了良好作用，各关联协会的积极配合使活动迅速开展，形成了重视工程质量的良好氛围。
其次，加强政策引导。引导各地方因地制宜，制定适应本地区保障性住房建设的施工技术和质量管理指导性文件。如上海市编制印发《保障性住宅工程质量管理文件汇编》和《保障性住宅工程常见质量通病防治手册》，山西省编制印发《山西省保障性住房建设技术导则》。
再次，发挥专家作用。活动中，多次组织专家对施工现场进行调研、检查，对施工中的亮点进行总结，对问题提出意见建议，帮助企业进一步完善质量管理体系，提高施工质量管理水平。
最后，树立正面典型。协会开展了“保障性安居工程建设质量管理奖”评选活动，一些地区也根据自身特点，开展相关活动。例如，山西省组织开展了保障性住房建设争创“汾水杯”质量奖竞赛活动，北京市组织召开了保障性住房施工质量管理经验交流会。
“管理年”活动所取得的成绩得益于保障性住房建设是一项得民心、顺民意的好政策，得益于党中央、国务院的正确决策，得益于国家发展改革委的领导和支持，得益于关联协会和会员企业的积极配合，也得益于协会领导的重视和秘书处全体工作人员的努力。在此，对大家的关心支持和辛勤工作表示衷心的感谢！
三、下一步工作设想
2013年，协会将深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，围绕国家发展改革委中心工作，进一步做好保障性住房建设施工质量管理工作。
（一）加强宣传工作
充分利用协会网站和刊物开展相关宣传工作，刊载国家有关政策、法规以及业内专家的解读，及时发布有关保障性住房建设的各种信息，宣传在保障性住房建设中涌现出来的先进典型，正确引导施工企业和社会舆论。
（二）加强社会监督工作
组织指导各行业、地方协会和施工企业不断创新工作模式，在不增加企业负担的前提下进行工程质量监督检查。同时，注重发挥新闻媒体的舆论监督作用，重视社会监督工作。
（三）加强施工管理人员培训工作
采取集中、联合等多种办班形式，对参加保障性住房建设的现场施工人员进行培训。对老少边穷地区，服务上门，邀请专家到项目上开展一对一培训，切实提高现场施工管理人员在技术、质量、安全、文明施工等方面的业务水平。
（四）加强新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用
组织召开保障性住房科技创新成果现场观摩会，总结交流各企业在技术创新中的先进经验，在项目中推广新技术、新材料、新工艺、新设备，进一步提高工程质量。
（五）加强施工企业的信用评价工作
对施工企业开展信用评价，推动行业内诚信氛围的形成，同时也向社会宣传在施工过程中，施工企业承担的原材料价格上涨、人工费用上涨等风险，树立施工企业积极履行社会责任的良好形象。
（六）继续开展“质量管理奖”评选活动
在总结经验的基础上，进一步完善评选标准、评选程序，扩大评选对象。努力通过正面引导方式督促企业保证施工质量。
各位领导、同志们，保证保障性住房建设施工质量是我们义不容辞的责任，我们将继续贯彻落实党的十八大精神，进一步解放思想、转变观念、扎实工作，狠抓施工质量，建设群众住的温馨、用的舒心、睡得安心的优质保障房，改善人民生活，增进人民福祉，为保持国民经济持续健康发展，全面建成小康社会做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
2013-02-18 14:07
