分析行业运行状况把握行业发展机遇（二）
三、新常态下加速河北省建筑业战略转型跨越发展思路与对策
在新常态下面对前所未有的抉择与变革，面对新与旧的较量，当前亟待解决影响制约行业发展的顽疾，破除制约新的经济增长潜能释放的各种障碍。同时对行业发展中呈现出的新亮点、新潜力要精心呵护，加强引导，重点培育，加大政策支持力度，使之健康成长不断做大做强，成为支撑未来建筑业在新一轮竞争发展的生力军和优势劲旅。因此，在着力解决那些深层问题的同时，要注意观察、分析和把握新常态下出现的新动向、新趋势所蕴含的发展先机，顺势而为，遵循市场经济规律,加快构建新的经济增长点和发展模式。进一步加快改革创新步伐，紧紧抓住全面深化改革和推进新型城镇的重大机遇，用改革引领，加速建筑业的战略性转型；用创新驱动，实现行业的全面升级；以工程质量治理两年行动为突破口和行业的一次变革良机，使建筑业经济向着更高阶段的新常态转换，"破茧而出"实现战略转型历史性跨越发展，这将是河北省建筑业的必然选择。
（一）用新常态思维、改革新举措引领推进建筑业战略转型
在经济新常态下，改革已成为新常态。河北省建筑业今后一段时间的主要任务是深化改革、加快经济结构调整和转型升级。这场深刻的变革是解决建筑业长期以来影响制约建筑业发展深层次问题的最佳机会,也是建筑业向新常态顺利过渡、实现战略转型跨越发展的助推力。目前重点是要采取措施保证坚持全面改革，以实现经济向新常态过渡，同时有着许多攻坚克难的新课题需要去破解。因此，各级政府、建设行政主管部门及建筑业企业应形成合力，协调联动，把推动行业改革，加快建筑行业在新常态下的战略转型作为第一要务。
1．以加快推进行政体制改革为突破口，确保新常态下建筑业全面深化改革顺利推进
由于长期以来行政体制改革滞后和牵制，使得很多关键领域和重要环节的改革陷入胶着状态，加之建筑业是传统产业，又是较早走向市场的行业，改革转型任务十分艰巨。为此，目前首要是加快推进行政体制改革，这是顺势推动行业经济转轨的内在要求。而要推进行政体制改革的关键在于顶层设计，在于各政府的贯彻执行力。2014 年7 月，住房城乡建设部出台了《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，这是建筑行业贯彻简政放权、转变政府职能，加快完善现代市场体系、建立公平开放透明市场规则的具体行动方案。其中所涉及到的市场统一开放、质量监管和发展方式转变等问题都是当前制约我国建筑业健康快速发展的问题。河北省紧
紧围绕建筑业发展改革和确保工程质量安全工作目标制定方案，以实现市场和现场联动，加快诚信体系和统一开放建筑市场建设，政策环境支持、市场环境改善利于建筑业发展。确定了深化建筑业改革三大任务，出台了融市场管理、产业发展和制度创新于一炉，管理观念和监管方式于一体新举。对此，应重点抓好以下三方面的工作：
一要围绕建筑业改革发展路线图和目标任务全面深化行业改革。在新常态下，新型工业化和城镇化深度融合全面提速，要抓住推进新型城镇化及京津冀一体化和区域协同发展战略机遇，把建筑业发展必须放在全面深化改革和城镇化提质加速背景下谋划，进一步明确建筑业改革发展路线图和目标任务。把住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》作为建筑业未来发展的纲领性指导意见。以构建统一开放、竞争有序、诚实守信的市场环境，监管有力的全国建筑市场体系，推进建筑产业转型升级为发展目标；以河北省住房城乡建设厅确定的深化市场管理改革、深化建筑业发展改革、深化管理制度改革作为当前和今后一个时期的重点任务。
二要着力解决当前建筑市场和行业发展中存在的突出矛盾和深层次问题。充分利用好河北省对企业的一系列支持政策，加快转型做强做大，将推进企业转型升级作为深化改革的关键点，把调整产业结构作为转方式的战略基点。按照全省建筑业改革发展工作要求，应积极引导企业有序竞争。在结构调整中要注意针对河北省建筑业企业间发展不均衡状况，尤其是组织结构调整和资质结构等不合理状况，整合中小企业，推动各市组建若干集团，以解决人力、资金、设备分散现状和本省资质结构不合理状况，并由各级建设行政主管部门出面牵头当红娘，动员、组织、协调实施。以加快形成河北省总承包、专业承包、劳务承包比例协调和分工合作、优势互补的产业格局，引领行业快速健康发展。
三要加快推进行业发展方式转变，加大政策扶持力度，促进建筑产业现代化。以住宅产业化为突破口，并把推进绿色建筑作为行业发展秉持的基本方向，推进绿色施工与实现建筑产业现代化紧密结合，推动建筑生产方式的重大变革和发展模式的转变，要加大政策扶持力度，不断把建筑产业现代化引向纵深。此外还应针对雾霾停工，尤其石家庄雾霾停工较多，增大了企业支出等问题，出台相应补偿措施，使企业、业主共同承担义务，从政策制度上为行业转型升级营造良好环境，使河北省建筑业在新常态下、在新型工业化和城镇化深度融合发展中使建筑业走“集约、智能、绿色、低碳”的道路。
2．强化建设行政主管部门执行力，确保建筑业改革目标实现和三大改革任务的落实到位
首先要解决各级政府改革动力问题。应加大对改革落实情况的考核，完善考核办法，加大资源环境、民生、创新等方面的考核权重，并把改善行业发展环境，加大政策支撑度以及推进行业战略转型做大做强、做专做优，实现绿色节能可持续发展作为衡量工作的标准。将引导建筑业加快产业和战略转型升级，走出一条科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少的可持续发展新路作为一种责任与使命。为此，各级政府和建设行政主管部门要进一步增强责任感和使命感，要勇于触动自身的利益，顺势而为，全力推动行政体制改革取得突破性进展，并在推动行政体制改革的同时，加快推进经济体制改革步伐，引导企业和市场这两个环节的改革不断深化，为建筑业在新常态下创造有利于发展的政策环境和良好的市场环境。
3．强身体健把握发展主动权，将深化企业内部改革放在突出位置
一是建筑业企业要紧紧抓住全面深化改革，市场起着决定性作用的机会，运用市场经济规则和现代企业制度配置资源，在新常态大背景下逐渐强身健体，发展自己。企业要把深化企业内部改革放在突出位置，从思想观念转变、生产经营方式转变和管理方式创新着手，重新审视发展战略和定位。家族式企业要从股权结构改造入手，从企业法人治理结构的完善、补充和创新上下大力度，促进企业走可持续发展之路；建筑业优势骨干企业要结合企业自身的发展历程和行业未来发展方向，找准市场定位，同时加快战略转型和兼并重组步伐，在做精做强建筑主业的基础上，不断延伸和拓展产业链条，促进企业转型升级，形成一个有高有低、有总包有分包的立体产业结构。要抓住发展混合所有制企业带来的改革机会。通过混合所有制的建设，改变企业僵化、缺乏活力的经营体制，使企业在组织结构上发生革命性的变化，加快实现战略转型与升级，把握发展主动权。
二是企业要加快观念转变和组织构架变革，增强市场竞争力。在经济新常态下，企业更应以精专为上，立足主业，强化主业，作出战略性调整，收缩战线，向着强、精、专方向发展。同时要重塑价值观、经营观、利益观并以多元共赢替代零和博弈的思维模式，坚持互利共赢的开放战略，在追求自身利益的同时兼顾竞争对手的合理关切，再谋求互利互惠发展共赢。建筑业企业应把摆脱长期以来制约企业生存竞争与发展的融资难的问题纳入企业发展方略和组织重构之中，深刻理解商业模式的变革，组建企业投融资机构，通过纵横联合，加大融资力度，储备战略资源，做强实体经济，打造竞争新优势。同时企业要强化风险防范意识，建立起一套完整的风险防范及管理机制。企业风险防范体系主要包括公司治理风险防范、投资风险防范、融资风险防范、财务风险防范、法律风险防范等子系统。尤其涉及到重大担保、改制重组、投资融资和企业重大项目等高风险业务领域时要进一步强化风险防范，切实加强监督，筑起一道全方位的风险防火墙。
（二）用创新驱动，实现建筑业的全面升级
创新是时代前进、行业发展的引擎，在新常态下，经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，增长动力正在迈向科技创新驱动新阶段。科技创新将从政府推动为主，逐步转向以市场为导向，政府自觉、企业自发、科研人员自愿的内源性创新，但目前创新驱动等新比较优势尚未形成。因此，我国经济未来的增速取决于经济能有多大活力，取决于政府能激发多大的社会创新激情，鼓励有天赋的创新者创造出多少将被市场接受的新事物。
1．政府要进一步加大对创新政策的支持力度，完善相应的制度
建筑业作为传统行业，只有走技术进步和自主创新的发展道路，唯有创新引领驱动才能激发起全行业的创新活力，政府要积极引导建筑业企业面向工程项目、面向市场加大科技投入，提高技术集成创新能力。健全完善以企业为主体、市场为导向、科研院校参加、政府规划指导，深度融合、良性互动的产、学、研、政联动的科技创新体系。加大科技创新成果研发和推广力度，依托“大、精、尖”工程项目，促进和实现科技成果转化。尽快建立和完善行业科技创新评价体系和激励机制，充分发挥企业、政府、社会方面的积极性，形成万众创新的社会环境和良好氛围。
2．企业作为创新的主体要积极适应新常态、新形势加快创新步伐
建筑业企业要努力成为新常态下创新的主力军，使企业依靠信息、知识和技术新要素，依靠创新获得比较优势和核心竞争力。大型建筑业企业要发挥企业技术中心的作用，中小企业要努力成为新一轮科技革命、产业变革和技术创新的核心力量，建筑业专业优势企业要抓住这一有利机遇，融入创新洪流，借势而发。要尽快用现代信息化技术和高新技术，改造企业，加快转型升级、增速换挡步伐，以改变企业的建筑施工生产、营销全过程，产生新的业态，发展出新的盈利模式，以引领企业发展新趋势，增强新的创造力和竞争力。
3、抓住新一代信息技术带来的技术机会，将BIM技术应用作为提升行业整体竞争力的新契机和战略性任务
BIM 技术是建筑业的二次革命，施工企业应主动与设计单位联合，增强协调性，使其在项目建造之前就能拥有一个全局化科学性的掌控、预判，优先实现系统化的统筹管理。目前企业应制定符合自身实际需要的实施计划,有针对性地抓好技术储备，BIM 技术在施工企业的大面积推广和应用做好准备工作。与此同时，建设行政管理管理要加快制定出台相关政策，加快推进BIM 技术在建筑业的应用，并明确推进建筑信息模型技术应用的时间表，不断强化和完善政府监管模式，建立配套推进措施，完善应用扶持政策、标准和市场环境。通过BIM 技术与绿色建筑、建筑产业化的深度融合，加快实现建筑业向信息化和工业化转型升级，最终实现建筑产业现代化。
（三）以工程质量治理为突破口，加速建筑业跨越新发展
在新常态下，河北省建筑行业必须紧紧把握住工程质量生命线。目前，工程质量治理两年行动正在全国建设领域全面展开。这次治理行动是住房城乡建设部为规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进建筑业持续健康发展作出的总体部署，河北省也制定了工程质量治理两年行动方案，明确了总体思路和工作目标，其治理力度前所未有。可以说,工程质量治理两年行动对建筑企业和整个行业来讲既是一次严峻挑战，更是一次新的战略机遇。
1．河北省建筑业要切实把加强工程质量治理作为头等大事抓紧抓实
河北省建筑业要紧紧把握住工程质量治理两年行动战略新机遇，加快转变自身的观念和思维方式，自觉投身到工程质量治理两年行动中，切实把加强工程质量治理作为头等大事抓紧抓实。认真按照《河北省工程质量治理两年行动方案》确定的治理方案明确的思路和要求，坚持标本兼治、重在治本，以治理建筑工程质量为突破口，通过落实八大主体项目负责人质量终身责任制、完善建筑市场信用体系、规范建筑市场秩序。同时以深化工程建设改革为切入点，根据住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，以及开展工程质量治理的五个相关文件，加紧出台和完善河北省相关政策措施，使河北省的工程质量治理工作更有针对性、操作性。切实抓好工程质量治理两年行动的实施与落实，重点做到质量终身责任制落实必须到位，违法违规行为查处必须到位，加强监管的措施必须到位以及制度建设和执行必须到位的“四个到位”，以确保工程质量水平全面提升，促进河北省建筑业持续健康发展。
2．改变就质量抓质量的习惯思维，把工程质量治理两年行动作为一个新的起点和行业的一次改革良机
面对新常态下的新机遇和挑战，河北省建筑企业行业要把抓工程质量作为建筑业转型升级的迫切需要。积极应用先进质量治理技术和管理方法，坚持市场与现场联动、技术与管理并重、质量行为与工程实体质量齐抓，并以创鲁班奖、省结构优质工程、省安济杯为动力，加快从工程单体创优到整体创优，构筑起企业品牌竞争新优势，带动工程建设质量水平整体提升。同时要按照住房城乡建设部从2015 年3 月起正式实施的最新版《建筑业企业资质标准》要求对照企业，特别要重视高素质管理和技术工人队伍建设和培育，促进施工企业培育壮大管理人员和自有技术工人队伍，为行业战略转型，实现建筑产业现代化奠定坚实人才基础。在工程质量治理两年行动中通过综合施策、机制创新，建立起建筑业转型升级的倒逼机制，加速河北省建筑产业现代化转型步伐。
3．围绕工程质量治理两年行动方案和发展住宅化工作新目标，加快河北省建筑行业工程质量的全面提升
河北省在工程质量专项治理两年行动实施方案中，已明确了发展住宅化工作新目标到2020 年全面建立河北省住宅产业现代化的标准规范体系，县级市、环京津的县（市）基本完成预制构件生产基地建设，全省40%以上的建筑工程采用住宅产业现代化方式建造，单体预制装配率达到50%以上，并将采取政策引导和技术推动等措施。对此，建筑企业要以工程质量治理为新起点，制定规划、行动方案和具体措施。自觉执行国家节能环保政策，广泛应用信息和绿色环保技术，大力推广预制装配化建造方式，促进行业战略转型升级。大力推动建筑产业现代化，切实提高从业人员素质，促进河北省建筑行业工程质量的全面提升和战略转型升级。
4．在建筑市场监管方面，营造行业良好发展环境
重点对业主的监管、规范监理市场、优质优价基本未落实等问题提出了相应对策。针对落实优质优价，建议一方面企业多做业主工作，同时建设行政主管部门在政府工程，如保障房工程、国家财政支付的工程采取措施带头落实。
总之，新常态下的战略转型是一场深刻的变革，是一个不断从不平衡到平衡的螺旋式发展过程，对河北省建筑业企业是一次组织再造、再创业。因此，通过对河北省建筑业经济运行状况及在新常态下的新情况、新问题深
入剖析，进一步认清形势、明确思路，坚定信心。只有坚持用改革引领战略转型，创新驱动全面升级，以工程质量治理提升为突破口，通过新与旧的较量，通过新旧竞争优势的演化、新旧空间组织的重构，使河北省建筑业经营范围趋向全球化；建设模式趋向一体化；施工理念趋向低碳化；生产方式趋向工业化；行业结构趋向专业化。在新常态下河北省建筑业必将在凤凰涅槃中重生，在新的起点上实现行业全面振兴与历史性跨越。
2015-05-18 11:24
